承明四年的到來，也伴隨著匆忙的開始。西域的諸多事務，都積壓在朝廷身上。西域那里目前正在大肆擴建馳道，為西域和大唐本土市場對接鋪墊基礎設施，同時也算是為了東西商路的重啟而做好準備。李恪也忙，乃至忙的飛起！他如今正在走訪西域各地，親自帶隊，按照四不兩直步驟突擊西域地方，調查各地民情，根據不同地區梳理出不同的奏折，鎮西軍他反倒沒什么操心的。

    這一年，將會是西域最忙的一年。因為李承乾免稅的旨意盡顯承明四年，在此期間李恪需要調度西域將地方行政制度全部規劃好，第一時間遞交到長安，李承乾和朝廷才能迅速做出應對方案。而且，西域的規劃不是小事，需要大量的資金、物力、人力投入，塞外也因為西域直接滿載運轉，李愔也是天天拉著塞外的奴隸主們開會。

    李恪還派人去積石山脈地區，將當地的青稞麥引入西域。青稞是中國藏區居民主要食糧、燃料和牲畜飼料，而且也是啤酒、醫藥和保健品生產的原料。因此，青稞麥在唐朝主要在吐蕃高原地區盛行，李恪引入青稞麥，也是為了豐富當地的農業產品，配合土豆加強西域的農業發展，實現西域的糧食產值能夠大幅度得到改善。

    立政殿內，李承乾和鄭麗婉坐在一起，商議著有關西域的近期發展規劃。沒錯，又是他們倆口子，獨斷乾坤的節奏！理由很簡單，速度即是效率。

    “嗯...說來說去，僅僅是免稅壓根沒什么作用。西域的民生情況，根據之前地方傳遞回來的情報，可謂是連大唐邊疆地區都不如，餓殍滿地居多。本宮的意思呢，就是直接點，為西域提供大量糧食，維系這一年的西域規劃?！?br/>
    李承乾點頭：“嗯...也不能白給，不如趁此機會實施‘以工代賑’如何？錢糧并入，一來調動西域勞動力，二來清查西域人口，三來推動西域貨幣統一，四來收攏民心，五來加速西域基建速度。”

    鄭麗婉：“嗯，這個法子可行。另外，西域有一群‘昭武九姓’是不是？”

    李承乾從一旁的奏折堆里翻找了一圈，隨即看著一本奏折點頭：“嗯，聽聞此次西征他們還出了不少力?！?br/>
    據《隋書·西域傳》，九姓為康、米、史、曹、何、安、穆、那色波、烏那曷；而《新唐書·西域記》則為康、安、曹、史、米、何、石、火尋、戊地。隋唐時期，這里的九姓粟特人居住在媯水流域（中亞的阿姆河）的15個小國中，它們分別是康國、安國、曹國、史國、米國、何國、小安國、東曹國、中曹國、那色波國、穆國、漕國、畢國、鈸汗國、烏那曷國。顯慶二年（657），唐滅西突厥。昭武諸國除火尋外皆內附。唐置康居都督府羈縻之。8世紀中，漸為大食所侵。昭武諸國屢屢遣使來唐求援。至8世紀末，昭武諸國仍與中國保持來往?？?、安之樂曲、胡旋舞、柘枝舞風行西域，亦是隋唐時喜聞樂見之藝術形式。昭武九姓中僑居中國者眾多，多以經商為業，亦有以醫術、樂舞等為生者。9世紀以降，漸伊斯蘭化，“昭武”不見于史。

    鄭麗婉淡然道：“給他們封個縣男，全部征召入朝，責令其家族盡數搬到關內道，以授皇恩。若是膽敢拒受，直接以藐視國威與抗旨為由，發配塞外。隨后，再派遣百斯騎入駐西域，開始籌備清算地方老舊勢力?！?br/>
    李承乾點頭：“嗯，那就聽你的。另外，西域地區如何規劃為妥？愛妃可有思慮？”

    鄭麗婉思索道：“西域的話...幅員遼闊，但人口分散。此次呢，借由西域規劃，把那些過于偏僻的百姓們，安置在商路附近的郡縣地區。哪怕遷移不過來，也盡量把人口安置在州郡和縣城附近。”

    “...這開銷目前怕是承擔不起?！?br/>
    “也沒打算目前推行，只是借著西域的規劃，能推行一些是一些。至于你說的行政規劃，就按照西域地方來。以安息州為道府所在，設立蒙池道。以吐火羅和昭武九姓所在的昆虛州為道府，設立火羅道。以弓月城為道府所在，設立昆陵道。以疏勒城為道府所在，設立疏勒道。以焉耆為道府所在，設立焉耆道。以于闐為道府所在，設立毗沙道。統稱西域六道，由西域都護府直接管轄。”

    “好吧，那就按照愛妃的思路來?！?br/>
    “接下來，詳細討論一下西域的市場規劃。目前來看，西域最主要的還是農業發展。農業發展少不了畜牧業的支持從而實現加速。而僅憑塞外的畜牧產出，根本供應不上。而昆陵道和蒙池道都人口稀少，幅員遼闊，水草豐富，本宮的意思是在這兩道推行畜牧業，而剩下的南方西域四道，按部就班推行農業發展。”

    李承乾：“西域的瓜果也很新穎，將來東西商路修建完善，大概率能夠成為本土和西域的主要貿易商品?！?br/>