而且沒有引起世界政府的關注也不奇怪，這一切都在芙雅的預料之中，也在她的計劃之內，而且這還一點都不難預料。

    這個世界上非政府和非海軍的組織太多了，包括四皇在內的各種海賊團且不說了，因為數量實在太多。

    其他的，包括地下世界進行各種黑暗交易的組織、進行邪惡科學研究的組織、進行空白100年歷史研究的組織。

    軍火交易商、殺手組織、航運組織、情報組織、高利貸組織、雇傭兵組織、賞金獵人組織、犯罪集團，甚至還有反政府組織和海軍獵人組織。

    世界這么大，只要能夠想到的組織，這個世界應有盡有，這幾年光是盧凱聽說過的，見識過的，甚至直接打擊過的都有不少。

    其中有不少組織都能夠直接威脅到世界政府，這些才是世界政府心頭大患。

    或許是因為統治世界800年了，歷史上出現過各種各樣的人才，發生過各種各樣的大事，但是天龍人領導的世界政府一直屹立不倒。

    以至于五老星也好，世界政府也好，對于這個世界格局的判斷其實是有些固化、有跡可循的。

    用芙雅的話來說，就是世界政府過于自信了。

    除了少數被世界政府認為必須絕對鏟除的惡，絕大多數犯罪組織，甚至是四皇，其實都沒有真的被五老星放在眼里。

    五老星一直都是統籌大局的角色，很少過問具體事務，甚至包括對于海軍的管理五老星都敢于放權，海軍本部元帥在海軍中擁有絕對的權利。

    800年來有過五十多任元帥，每個人的性格都不同，管理方法也不同，只要能夠保證海軍本部元帥的忠誠，五老星才懶得管他們怎么做呢。

    所以對于盧凱這種風格的中將，或者說未來的大將，五老星也并不是那么關注，更談不上懷疑。

    之所以如此宣傳盧凱，只是因為宣傳他看上去比宣傳別人更有利，僅此而已。

    元帥都有過五十多任，海軍大將更是有過小兩百人，中將更是有過五六千人，什么樣風格的海軍將領五老星沒有見識過？

    就連卡普這種明顯對天龍人極度反感的中將，五老星在知道的情況下都能包容，甚至愿意提拔為大將，因為五老星高處不勝寒。

    他們完全不會在乎被他們視作螻蟻的想法。

    哪怕是海軍本部，在五老星眼中也不過是世界政府的門面而已，一個將領執行什么樣的政義，五老星怎么可能會在乎？